О противодействии терроризму

Инструкции по антитеррористической защищенности

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, действия при обнаружении предметов похожих на взрывное устройство.
В современных условиях реальную угрозу национальной безопасности России, ее территориальной целостности, конституционным правам и свободам граждан представляет усиление терроризма в различных его формах.  Провоцируя войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, терроризм, приобретающий все более разнообразные формы и угрожающие масштабы, относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности.
Важную роль в предотвращении террористических проявлений играют предупредительные меры. Важно вовремя проявить наблюдательность и бдительность.
Понятие террористической деятельности складывается из перечисления, предусмотренных различными статьями УК РФ функций, классифицированных по пяти видам:
действия, связанные с террористической акцией (организация, планирование, подготовка и реализация);
подстрекательство к любым проявлениям терроризма;
организация и участие в каких-либо преступных формированиях для совершения террористических акций;
пособнические действия, выражающиеся в вербовке, вооружении, обучении и использовании террористов;
финансирование и иное содействие терроризму.

Рассмотрим порядок действий работников в различных ситуациях.
Действия работников и обучающихся при обнаружении взрывных устройств и подозрительных предметов.
При обнаружении взрывных устройств и подозрительных предметов необходимо:
Незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы, службу спасения по телефону 01 или в отдел по делам ГО и ЧС организации
Не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Запомнить время её обнаружения. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.
    Не предпринимать самостоятельно никаких действий с предметами, похожими на взрывное устройство – это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!
Не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам (должностным лицам организовать их оцепление)
Обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения взрывных устройств автомашин правоохранительных органов, скорой помощи, органов управления по делам ГОЧС, служб эксплуатации.
Обеспечить присутствие на работе лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их данных.
Надо иметь ввиду, что внешний вид предмета может скрывать его истинное предназначение. В качестве камуфляжа могут ис­пользоваться обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, сверт­ки, коробки, детские игрушки.
Признаки, которые могут указывать на наличие взрывного устройства:
— наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изо­ленты;
— подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
— от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.
Во всех перечисленных случаях:
— не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку;
— зафиксируйте время обнаружения находки.
Необходимо избегать скопления людей возле опасной наход­ки.  В соответствии с рекомендациями МЧС определены зоны оцепления при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.
Памятка
Если вы увидели забытые вещи и бесхозяйные предметы в транспорте — не трогая их, сообщите водителю о происшествии, а при остановке транспортного средства — без паники покиньте его и удалитесь на безопасное расстояние.
Если вы обнаружили бесхозяйный или подозрительный предмет в местах общественного пользования (кинотеатре, магазине, рынке, подземном переходе) — не трогая его, удалитесь на безопасное расстояние и немедленно сообщите о случившемся администрации данного общественного учреждения или работнику милиции.
Если вы увидели подозрительный предмет на улице, во дворе, в подъезде дома — не трогая его, отойдите на безопасное расстояние, ограничьте доступ к нему других лиц и сообщите о случившемся по телефону «112» или дежурному ОВД.
Если вы находитесь в своей квартире и получили от властей города (округа, района) сигнал об угрозе взрыва — без паники быстро выполните следующие указания:
Сделайте запас воды для питья и хозяйственных нужд на 1-2 суток;
Отключите телевизор, работающие бытовые электроприборы, отключите подачу электроэнергии в квартиру, перекройте газ, холодную и горячую воду;
Соберите в отдельные сумки (портфели) продукты питания, лекарства, средства гигиены, верхнюю одежду для возможно длительного пребывания на улице, детские вещи первой необходимости;
Оденьте по погоде детей, сами оденьтесь по погоде, возьмите с собой документы, деньги, ценности; при необходимости окажите помощь проживающим с вами родственникам;
Взяв с собой детей, собранные вещи, домашних животных, выйдите из квартиры на улицу в указанное безопасное место и ожидайте дальнейших распоряжений руководителя по эвакуации.
Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера, правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.
В настоящее время телефон является основным каналом пос­тупления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. Как правило, фактор внезапности, возникающее паническое, а порой и шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора.
Действия работников организации при получении угрозы применения взрывных устройств по телефону.
При получении угрозы применения взрывных устройств по телефону необходимо:
Не оставлять без внимания ни одного подобного звонка.
Передать полученную информацию в правоохранительные органы.
Постараться дословно запомнить разговор, а лучше записать его на бумаге.
Запомнить пол, возраст звонившего и особенности его речи:
голос: громкий или тихий, высокий или низкий;
темп речи: быстрая или медленная;
произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;
манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями
Обязательно постараться отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук телерадиоаппаратуры, голоса и т.п.).
Отметить характер звонка – городской или междугородный.
Зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность.
В ходе разговора постараться получить ответ на следующие вопросы:
куда, кому, по какому телефону звонит этот человек;
какие конкретные требования выдвигает;
выдвигает требования лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц;
на каких условиях он (она, они) согласны отказаться от задуманного;
как и когда с ним можно связаться;
кому вы можете или должны сообщить об этом звонке.
Постараться добиться от звонящего максимального промежутка времени доведения его требований до должностных лиц или для принятия руководством решения.
Еще в процессе разговора постараться сообщить о звонке руководству. Если этого не удалось сделать, то сообщить немедленно по окончании разговора.
Не распространять сведения о факте разговора и его содержании.
При наличии в телефоне АОН, записать определившийся номер, что позволит избежать его случайную утрату.
При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу после разговора извлечь кассету с записью разговора и принять меры к ее сохранности. Обязательно установить на ее место другую кассету.
Действия работников при получении угрозы применения  взрывных устройств в письменной форме.
При получении угрозы применения взрывных устройств в письменной форме необходимо:
Принять меры к сохранности и быстрой передаче письма (записки, дискеты и т.д.) в правоохранительные органы.
По возможности, письмо (записку, дискету и т.д.) положить в чистый полиэтиленовый пакет.
Постараться не оставлять на документе отпечатки своих пальцев.
Если документ в конверте, то его вскрытие производится только с левой или правой стороны путем отрезки кромки ножницами.
Сохранить все: сам документ, конверт, упаковку, любые вложения. Ничего не выбрасывать.
Не позволять знакомиться с содержанием письма (записки) другим лицам.
Запомнить обстоятельства получения или обнаружения письма (записки и т.д.).
На анонимных материалах не делать надписи, подчеркивать, обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания. Запрещается их сгибать, мять, сшивать, склеивать.
Анонимные материалы направить в правоохранительные органы сопроводительным письмом, в котором указать конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.д.), а также обстоятельства, связанные с их обнаружением или получением.
Известно много случаев, когда даются заведомо ложные со­общения о якобы готовящихся терактах. Иногда к таким «шуткам» прибегают учащиеся, обычно желая сорвать контрольную работу. Уголовный кодекс предусматривает за такие преступления наказание в виде штрафа до 200 тыс. рублей, либо исправительных работ сроком от одного года до двух лет, либо лишения свободы на срок до трех лет. Если такое преступное де­яние совершают дети, не достигшие возраста уголовной ответс­твенности, то всю материальную ответственность за них несут родители.
Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться за­ложником у преступников. При этом они могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п. Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для террорист                                                                                        
Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире. Несмотря на переживаемый ужас, который испытывает каждый, оказавшись во власти террористов, необходимо взять себя в руки и нейтрализовать любые истерические выходки всех товарищей по несчастью.
Террористы в первый момент сами находятся в стадии предельного возбуждения и напряжения. Поэтому вначале их поведение излишне жестокое и агрессивное, а паника среди заложников расценивается как неповиновение и выход ситуации из-под контроля. Дело сразу может принять трагический оборот. А после первой же пролитой крови для террористов становится весьма сомнительным согласие властей выполнить их требования.                                                                       
Если вы оказались заложником, рекомендуется придерживаться следующих правил поведения:
— не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
— переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;
— при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники;
— на совершение любых действий (сесть, встать, пить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение;
— если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократи­те потерю крови.
Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы пре­ступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры по­ведения, тематику разговоров и т.д.
Помните, что, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.
Во время проведения спецслужбами операции по вашему осво­бождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:
— лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
— ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;
— если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон
Если в силу сложившихся обстоятельств работник организации стал заложником, то необходимо:
Выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.
Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.
Если имеется возможность, без ущерба жизни и здоровью заложников, передать информацию о количестве преступников, их вооружении и экипировке, особенностях поведения и манеры ведения разговора и т.д. в правоохранительные органы.
Если будет проводиться операция по освобождению заложников силовым методом, то необходимо создать максимум условий правоохранительным органам своим поведением для успешного ее проведения (лечь на пол, лицом вниз или сесть у стены и т.д.).
Правила и порядок действий работников при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.
Действия  работников организации при захвате заложников.
Если в силу сложившихся обстоятельств работник организации стал заложником, то необходимо выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.
Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.
Если имеется возможность, без ущерба жизни и здоровью заложников, передать информацию о количестве преступников, их вооружении и экипировке, особенностях поведения и манеры ведения разговора и т.д. в правоохранительные органы.
Если будет проводиться операция по освобождению заложников силовым методом, то необходимо создать максимум условий правоохранительным органам своим поведением для успешного ее проведения (лечь на пол, лицом вниз или сесть у стены и т.д.).
Известно много случаев, когда даются заведомо ложные сообщения о якобы готовящихся терактах. Иногда к таким «шуткам» прибегают учащиеся, обычно желая сорвать контрольную работу. Уголовный кодекс предусматривает за такие преступления наказание в виде штрафа до 200 тыс. рублей, либо исправительных работ сроком от одного года до двух лет, либо лишения свободы на срок до трех лет. Если такое преступное деяние совершают дети, не достигшие возраста уголовной ответственности, то всю материальную ответственность за них несут родители.
Знание о терроризме, как наиболее опасном преступном явле­нии сегодняшнего дня, умение правильно вести себя при его угрозе и для его предупреждения дают возможность защитить себя и окружающих от последствий теракта. 
В заключение необходимо напомнить слушателям еще раз о том, что эффективная борьба с терроризмом, преступностью на государственном, межгосударственном уровне возможна только в том случае, если к ней присоединится гражданское общество, все слои населения.